Bundeswirtschaftsministerium legt Eckpunkte zur Grüngasquote vor

Das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) ist seit dem 29. Juli 2026 in Kraft und löst das bisherige Gebäudeenergiegesetz (GEG). Die bisherige 65-Prozent-Pflicht für erneuerbare Energien beim Heizungstausch entfällt. An ihre Stelle tritt die sogenannte Biotreppe. Sie gilt ab dem Jahr 2029. Wer eine neue Gas- oder Ölheizung einbaut, muss danach einen steigenden Anteil Biomethan, Bioheizöl oder anderer klimaneutraler Brennstoffe nutzen.

Damit stellt sich eine Anschlussfrage: Woher sollen die grünen Brennstoffe kommen, die Verbraucher künftig einsetzen müssen? Die Grüngas- und Grünheizölquote soll hierauf die Antwort auf der Angebotsseite geben.

Die Biotreppe richtet sich an die Verbraucher: Wer ab dem Jahr 2029 eine neue Gas-, Öl- oder Flüssiggasheizung einbaut, muss einen steigenden Anteil klimaneutraler Brennstoffe nutzen. Die Stufen reichen von 10 Prozent ab dem Jahr 2029 bis 60 Prozent ab dem Jahr 2040.

Die Grüngasquote richtet sich an die Versorger: Inverkehrbringer von Gas und Heizöl müssen bis zum Jahr 2045 vollständig auf klimaneutrale Brennstoffe umstellen. Die Quote soll ab dem Jahr 2028 gelten. Ihre konkrete Ausgestaltung hat der Gesetzgeber einem gesonderten Gesetz überlassen, das die Bundesregierung noch vorlegen muss.

Mit den jetzt bekannt gewordenen Eckpunkten skizziert das Bundeswirtschaftsministerium erstmals, wie die Grüngasquote aussehen soll: Die Quote startet im Jahr 2028 mit einem Prozent und steigt bis zum Jahr 2045 auf 100 Prozent. Sie liegt im Jahr 2030 bei fünf, im Jahr 2035 bei 20 und im Jahr 2040 bei 50 Prozent. Bis zum Jahr 2030 soll sie eine zusätzliche Einsparung von zwei Millionen Tonnen CO2 bewirken.

Zugelassen sind technologieoffen alle erneuerbaren und kohlenstoffarmen Brennstoffe, die die Vorgaben der europäischen Richtlinien einhalten, etwa Biomethan, Bioheizöl, grüner und kohlenstoffarmer Wasserstoff sowie synthetische Brennstoffe
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Ausgenommen sind Industrie und Gewerbe, der Verkehr sowie die Strom- und Fernwärmeerzeugung. Bei leitungsgebundenem Gas soll die Berechnungsbasis auf private Haushalte eingegrenzt werden, bei Heizöl und Flüssiggas über das Energiesteuerrecht.

Die Erfüllung wird flexibilisiert: Über- und Untererfüllung können ins Folgejahr übertragen werden (Banking und Borrowing), die Quotenerfüllung ist handelbar, und bei Nichterfüllung wird eine Ersatzzahlung fällig. Vorgesehen sind außerdem eine Evaluierung und die Möglichkeit, den Anstieg der Quote bei Marktentwicklungen zeitlich zu verschieben. Vollzogen werden soll die Quote von einer „geeigneten, bestehenden Behörde“.

Wasserstoff, der dem Erdgasnetz beigemischt wird, ist nur anrechenbar, wenn das betreffende Verteilnetz laut Verteilernetzentwicklungsplanung auf Wasserstoff umgestellt werden soll. Für die Industrie ist ein Opt-in vorgesehen, dessen Ausweitung auf Wärmenetze geprüft wird. Grüner Wasserstoff soll zunächst dreifach angerechnet werden, kohlenstoffarmer mit einem geringeren Faktor. Beide Faktoren schmelzen bis zum Jahr 2045 ab.

Anmerkung
Die Eckpunkte sind ein erster Schritt, der viele Fragen offen lässt. Dazu zählen das Zusammenspiel von Grüngasquote und Biotreppe, die zuständige Behörde und vor allem die Mengenverfügbarkeit und die Kostenwirkungen. Kommunale Versorger müssen als Verpflichtete der Quote frühzeitig klären, welche Mengen grüner Gase sie langfristig sichern können. Derzeit ist das Angebot knapp und die Nutzungskonkurrenz durch Industrie, Verkehr und Stromerzeugung hoch. Die Eckpunkte beantworten nicht, woher die zusätzlichen Mengen kommen sollen. Hier ist eine ergänzende Strategie des Bundes erforderlich. Die geplanten Flexibilitäten beim Banking und Borrowing sind zu begrüßen, ersetzen aber keine verlässliche Mengenperspektive.

Die Quote soll für die leitungsgebundene Versorgung nur auf private Haushalte bezogen werden. Die Mehrkosten, die die Versorger voraussichtlich weitergeben werden, würden damit auf einen engeren Kreis von Gaskunden entfallen. Zugleich dürfte die Zahl der Gasanschlüsse mit dem Fortschritt der Wärmewende sinken. Beides spricht dafür, die Auswirkungen auf die Verbraucherpreise und die Netzentgelte transparent darzulegen. Für Bürgerinnen und Bürger, die ihre Heizung im Bestand weiterbetreiben, sind verlässliche Aussagen zur Kostenentwicklung wichtig. Das gilt ebenso für Kommunen, die als Eigentümer von Liegenschaften und Wohnungsbaugesellschaften selbst betroffen sind, und darüber hinaus derzeit ihre Wärmepläne erstellen. Die Grüngasquote darf die Ergebnisse der Wärmeplanung nicht unterlaufen.

Ein grundsätzliches Spannungsverhältnis ergibt sich zudem aus der Grüngasquote an sich: Sie signalisiert, dass Gas im Wärmemarkt bis zum Jahr 2045 eine Perspektive hat. Das läuft vielen kommunalen Wärmeplanungen zuwider, die für ganze Quartiere und Siedlungsgebiete auf Wärmenetze setzen.

Wärmenetze rechnen sich nur, wenn genügend Gebäude angeschlossen werden. Mit der Rückkehr der Gasheizung werden die Anschlussquoten unsicherer, auf die sich Kommunen und Stadtwerke bei ihren Investitionsentscheidungen stützen. Hinzu kommt die Gefahr doppelter Infrastrukturen: Gas- und Wärmenetz müssten über Jahre parallel betrieben werden, obwohl die Wärmeplanung nur eines davon vorsieht, denn eine Trennung vom Gasnetz ist erst nach langen Vorlaufzeiten möglich. Die Fixkosten beider Netze verteilen sich dann auf weniger Kunden, was Netzentgelte und Wärmepreise erhöhen kann und vor allem diejenigen trifft, die nicht so einfach wechseln können, etwa Mieterinnen und Mieter. Der Bund sollte deshalb sicherstellen, dass GModG und Grüngasquote nicht zu Fehlinvestitionen führen 2026 11 05 Anlage-Eckpunkte Grüngasquote.pdf