Erste Kraftwerksausschreibung abgeschlossen

Die Bundesnetzagentur hat am 3. November 2026 die Ergebnisse der ersten Ausschreibung bekannt gegeben. Ausgeschrieben waren 4.500 Megawatt reduzierte Leistung (rMW), also die um einen technologieabhängigen Abschlag gekürzte Nennleistung der Anlagen, die ihre verlässlich verfügbare Leistung abbilden soll. Bis zum Gebotstermin gingen 41 Gebote mit einem Volumen von rund 11.958 rMW ein. Die Ausschreibung war damit rund 2,7-fach überzeichnet. Zuschläge erhielten 11 Gebote mit rund 5.160 rMW. Die Abweichung vom Ausschreibungsvolumen ergibt sich daraus, dass das Gebot, das die Menge erstmals überschritt, noch bezuschlagt wurde. Der durchschnittliche mengengewichtete Zuschlagswert liegt bei 155.296 Euro je rMW und Jahr und damit deutlich unter dem Höchstpreis von 244.000 Euro.

Regional entfallen die größten Zuschlagsmengen auf Nordrhein-Westfalen (rund 2.118 rMW, drei Zuschläge) und Brandenburg (rund 1.819 rMW, vier Zuschläge). Es folgen Sachsen (rund 910 rMW), Bayern (rund 269 rMW) und Baden-Württemberg (rund 45 rMW). Auf den Süden Deutschlands, wo neue steuerbare Kapazitäten aus Netzsicht besonders gebraucht werden, entfallen damit nur etwa sechs Prozent der Zuschläge.

Nach Medienberichten erhielt die Leag (Lausitz Energie Bergbau AG und Lausitz Energie Kraftwerke AG) sieben ihrer neun Gebote, darunter die Standorte Jänschwalde und Boxberg. Diese beiden Standorte allein machen 52 Prozent der bezuschlagten Menge aus. Die Leag setzt dort auf einen Brennstoffwechsel in bestehenden Anlagen statt auf neue, effizientere Kraftwerke. RWE erhielt für Anlagen in Voerde, Werne und Weisweiler Zuschläge von zusammen rund 2,5 Gigawatt. Die Stadtwerke Karlsruhe erhielten für ein Gasmotoren-Heizkraftwerk mit 53 Megawatt Nettoleistung den Zuschlag. Die Anlage liefert Strom und Wärme. Baubeginn soll 2027 sein, die Inbetriebnahme 2029.

Hintergrund ist das StromVKG. Der Bundestag hat es im Sommer 2026 verabschiedet und damit erstmals einen Kapazitätsmarkt in Deutschland eingeführt. Einen Tag später stimmte der Bundesrat zu. Es soll sicherstellen, dass auch in Zeiten mit wenig Wind und Sonne ausreichend steuerbare Leistung bereitsteht. Insgesamt sollen 11 Gigawatt neue steuerbare Erzeugungskapazität ausgeschrieben werden, davon 9 Gigawatt Langzeitkapazitäten. Für sie sind zwei Runden mit jeweils 4,5 Gigawatt vorgesehen. Eine weitere Ausschreibung über zwei Gigawatt soll im Mai 2027 folgen. Für die Langzeitkapazitäten gilt eine Höchsterbringungsdauer von zehn Stunden. Der Verpflichtungszeitraum beträgt 15 Jahre. Eine regionale Steuerungskomponente soll Zubau im netztechnischen Süden begünstigen. Sie war im Gesetzgebungsverfahren umstritten, unter anderem die ostdeutschen Länder kritisierten sie. Für die Zeit ab 2032 soll ein umfassender Kapazitätsmarkt folgen, dessen Regeln der Bund 2027 vorlegen will.

Anmerkung
Aus kommunaler Sicht ist es besonders bedeutsam, dass die Stadtwerke in dieser Runde kaum zum Zug kamen. Auf das einzige kommunale Projekt mit Zuschlag entfallen weniger als ein Prozent der bezuschlagten Menge. Hohe Sicherheitsleistungen, Strafzahlungen bei Nichterfüllung und strenge technische Vorgaben schrecken kleinere Unternehmen ab. Die zweite Runde wird voraussichtlich noch härter umkämpft sein, weil sich viele leer ausgegangene Projekte erneut bewerben dürften. Der Bund sollte deshalb vor der nächsten Runde prüfen, wie die Teilnahmebedingungen für kleinere Anbieter weiter erleichtert werden können. Die kommunale Ebene braucht Planungssicherheit, denn gerade Stadtwerke tragen die Verantwortung für eine verlässliche Strom- und Wärmeversorgung vor Ort.

Für viele Stadtwerke ist die Kraft-Wärme-Kopplung der realistische Weg, Versorgungssicherheit und Wärmewende zu verbinden. Die Anlagen liefern Strom und Wärme, sie stützen die Fernwärmenetze und passen zu den Ergebnissen der kommunalen Wärmeplanung. Die Förderung nach dem Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz (KWKG) gilt aber nur für Investitionsentscheidungen bis Ende 2026. Dass die Novelle bis zum 1. Januar 2027 in Kraft tritt, gilt als ausgeschlossen. Damit droht eine Förderlücke genau in dem Moment, in dem Kommunen und Stadtwerke ihre Investitionen planen. Der Bund muss die Novelle zügig auf den Weg bringen und die Förderung so verlängern, dass sie zum Kohleausstieg und zu den Wärmeplänen passt.
Schließlich dürfen die Standortkommunen nicht aus dem Blick geraten. Neue und umgerüstete Kraftwerke berühren Fragen der Flächen, der Genehmigung, der Akzeptanz und der Beschäftigung, insbesondere in den Kohleregionen. Städte und Gemeinden sollten frühzeitig eingebunden werden. Der Kapazitätsmarkt ab 2032 sollte die Erfahrungen aus dieser ersten Runde aufgreifen und kommunale Anbieter, Wärmeauskopplung und regionale Wertschöpfung stärker berücksichtigen.